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关于印发《新萄京网址义务教育控辍保学实施方案》的通知

  各乡镇人民集团、片区服务中心、岐山办事处,县直各相关单位: 

  《新萄京网址义务教育控辍保学实施方案》已经县人民集团研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 

    

    

    

  新萄京网址人民集团办公室 

  2019130 

    

    

    

    

    

  新萄京网址义务教育控辍保学实施方案 

    

  为进一步贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,扎实推进教育扶贫工作,切实解决全县义务教育阶段学生失学辍学问题,根据《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔201772)、《湖南省人民集团办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》(湘政办发〔201827)精神,结合我县教育实际,特制订本方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于教育精准扶贫的决策部署,把控辍保学作为教育扶贫的关键和基础,进一步加强领导,强化担当,倾注感情,形成合力,切实提高全县义务教育巩固水平。 

  二、工作目标 

  通过依法控辍、质量控辍、扶贫控辍、保障控辍,积极动员和组织各方面力量共同参与控辍保学工作,保证全县义务教育适龄儿童少年按时入学、不辍学,确保到2020年全县九年义务教育巩固率达到98%以上,确保建档立卡贫困户子女、有学习能力的残疾儿童少年接受义务教育一个不少。 

  三、工作措施及职责 

  (一)坚持依法控辍,进一步健全控辍保学工作机制 

  1.履行集团控辍保学法定职责。各乡镇(办事处、片区)要认真履行义务教育控辍保学法定职责,组织和督促适龄儿童少年入学,帮助他们解决接受义务教育的困难,采取措施防止辍学;要把控辍保学与脱贫攻坚工作相结合,做到主要领导亲自抓、负总责,分管副职具体抓,联村领导包村负责,其他干部包组包户。切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,提高区域内义务教育巩固水平。要根据“属地管理”原则,每学期开学第一个月对辖区内615周岁户籍人口进行摸底,核实本辖区适龄儿童少年特别是建档立卡贫困户子女、残疾儿童少年接受义务教育情况,建立工作台账,交各乡镇中心学校进一步进行数据比对。 

  2.完善行政督促复学机制。各乡镇(办事处、片区)要加强义务教育法、未成年人保护法和控辍保学等法律法规政策宣传教育,督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育;教育部门及各学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,加强家校联系,配合集团部门做好辍学学生劝返复学工作;落实家长责任,父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育,无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的,由当地乡镇人民集团(办事处、片区)或者县教育局给予批评教育,责令限期改正;逾期不改的,由司法部门依法发放相关司法文书,敦促其保证辍学学生尽早复学;情节严重或构成犯罪的,依法追究法律责任。 

  3.建立义务教育入学联控联保工作机制。县公安局、综治办、食药工商质监局、文体广新局等部门要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理,禁止在学校周边开办不利于儿童少年身心健康的娱乐活动场所,禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳未成年学生。司法行政部门要做好控辍保学相关法治宣传教育和法律援助工作。民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。用人单位不得违法招用未满16周岁的未成年人。人社部门要加大对违法招用未成年人的单位或个人的查处力度,情节严重的由食药工商质监部门吊销单位营业执照。共青团、妇联等群团组织要在控辍保学工作中发挥各自的作用。 

  (二)提高质量控辍,避免因学习困难或厌学而辍学 

  1.提升农村学校教育质量。加强农村义务教育学校标准化建设,改善农村学校办学条件。落实乡村教师支持计划,提高乡村教师生活待遇,吸引优秀教师到乡村从教。加强校长教师轮岗交流,统筹调配教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员问题。规范学校日常教育管理,开齐开足开好国家规定的课程。加强乡村学校少年宫建设,丰富校园文化生活。充分运用信息化手段,推动优质教育资源共享,提高义务教育质量和吸引力,让孩子们从小愿意上学。 

  2.建立健全学习困难学生帮扶制度。教育部门及各学校要把对学习困难学生的帮扶作为控辍保学的重点任务,建立健全学习帮扶制度,着力消除因学习困难或厌学而辍学的现象,对学习困难学生给予更多关爱、辅导和鼓励,防止其厌学而辍学。进一步优化教育综合评价机制,强化对学生的发展性评价、多元评价,促进学生全面发展。 

  (三)落实扶贫控辍,避免因贫因残失学辍学 

  1.精准确定教育扶贫对象。要认真贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,把建档立卡等家庭经济困难学生作为教育脱贫攻坚重点对象。开展横向到边、纵向到底的拉网式教育精准扶贫大排查,采取教育系统内部摸排、镇村属地摸排、结对帮扶干部逐户上门走访摸排三种方式,摸清摸实每一个建档立卡贫困学生入学具体情况和教育资助底子,做到“一校不少、一户不漏、一生不落”,确保所有义务教育阶段适龄儿童少年不因家庭经济困难而失学辍学。 

  2.全面落实教育扶贫和资助政策。按照“应助尽助”的原则,建立健全从学前教育到高等教育的“奖、贷、助、补、减、免”一体的学生资助体系,实现教育资助学前教育到高等教育全覆盖、公办学校和民办学校全覆盖。采取“规定动作”和“自选动作”相结合,针对不同学段、不同教育类别、不同情况的贫困家庭学生,“一人一策”“一户一案”,落实好各项资助政策,精准定向资助、多元资助,确保扶贫成效。要加大对残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助。 

  3.做好特殊群体学生入学和免(缓)学等工作。做好送教上门工作。对具备一定学习能力但因残因病不能随班就读的适龄儿童少年,由乡镇中心学校安排教师送教上门,解决特殊群体的学习问题。坚持实事求是、特事特办,对因重度残疾、疾病丧失学习能力不能正常入学接受义务教育的适龄儿童少年,必须由其父母或者其他监护人提出书面申请,经县级以上医院医学鉴定,报乡镇人民集团批准、县教育局备案,按程序办理免(缓)学手续。落实部门职责,卫计部门负责对丧失学习能力的残疾儿童少年出具医学鉴定并评定残疾等级。县残联负责为符合条件的残疾儿童少年核发好残疾证,确保残疾儿童少年及时享受到各项惠残政策。县民政局要将符合社会救助政策的残疾、重病学生纳入保障范围。各乡镇(办事处、片区)指导残疾、重病学生父母(监护人)办理免(缓)学等手续和鉴定证明、证件。 

  (四)强化保障控辍,避免因上学远上学难而辍学 

  1.统筹城乡义务教育学校规划布局。按照新萄京网址中小学布局调整规划,保障学校布局与村镇建设、学龄人口居住分布相适应。在交通便利、公共服务成型的乡镇加强寄宿制学校建设,在人口较少、地处偏远、交通不便的地方保留或设置教学点,切实保障学生就近上学的需要。加快特殊学校建设,完善不能到校学习的重度残疾少年儿童送教上门制度。 

  2.改善乡村学校办学条件。要调整优化教育支出结构,重点保障义务教育,完善乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学标准,科学推进学校标准化建设。加大对因条件薄弱辍学高发的义务教育薄弱学校支持力度,积极改善基本办学条件。加快教育信息化建设与应用,促进农村学校共享优质教育资源。 

  3.建立控辍保学动态监测机制。教育部门要根据各乡镇(办事处、片区)报送的辖区内615周岁户籍人口就学情况统计,通过学籍管理系统逐人核查,查清学生动向和现状,分门别类进行梳理,据实建立动态监测台账,重点检测建档立卡贫困户子女、残疾儿童少年入学情况,为精准施策奠定基础。对于确定辍学的,要查明辍学原因,各乡镇及相关职能部门,要即时有的放矢地开展辍学学生劝返复学和救助帮扶工作。 

  四、工作要求 

  (一)强化组织领导。成立县人民集团控辍保学工作领导小组,分管教育工作的副县长为组长,教育、民政、公安、司法、文体广新、卫计、食药工商质监、残联等部门和单位负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县教育局,县教育局局长任办公室主任。各乡镇(办事处、片区)成立相应的控辍保学工作领导小组。 

  (二)提高思想认识。确保全县适龄儿童少年特别是建档立卡贫困户子女“一个不少”接受义务教育,事关全县脱贫摘帽大局,各乡镇(办事处、片区)、相关职能部门要高度重视,提高政治站位,充分认识做好控辍保学工作的必要性和重要性,加强工作主动性,各司其职、各负其责,形成工作合力,确保每个贫困户家庭孩子按时入学,不辍学,全面提升全县义务教育水平。 

  (三)强化督查问责。建立控辍保学辍学学生劝返工作日报制和督查通报制,对各乡镇和学校的控辍保学工作进行专项督查。对控辍保学重视不够、措施不力、工作不到位、影响全县教育扶贫工作的单位和个人,根据职责分工,视情节依纪依规严肃问责。