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新萄京网址2018年食品安全工作新闻发布会答记者问

  11月20日下午,新萄京网址召开食品安全党政同责新闻发布会并就大家关心关注的热点问题进行了解答。本次发布会的主题是《关于落实食品安全党政同责的实施意见》解读,《意见》着力构建“党委统一领导、集团部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全治理格局,以“四个最严”全面加强食品安全工作。《意见》的发布实施,将不断提升全县食品安全治理能力和保障水平,为建设经济强县、小康衡南创造良好的食品安全环境!

  媒体记者针对老百姓最关心的问题,提出“早餐点、油条摊、煎饼铺、豆腐坊等等,对这些小摊小点是如何加强监管的?”、“在抓好《意见》的落实方面,下一步会有什么举措?” 等问题,相关职能部门发言人一一作出解答。

 

  附:新萄京网址2018年食品安全工作新闻发布会答记者问

  1、记者:食品安全与我们老百姓生活密切相关,可以说社会各界都高度关注。在当前全县加快建设“五个新衡南”的大背景下,《意见》出台有什么重要意义?

  杨冬明:党的十九大明确提出中国特色社会主义进入新时代。新时代,我国社会主要矛盾发生了变化,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对食品安全工作提出了新要求。抓好食品安全也要有新举措。《意见》就是在这个背景下出台的,总体目标就是要构建“党委统一领导、集团部署推动、部门协作尽责、行业诚实守信、社会协同共治”的食品安全治理体系。《意见》的实施,必将有力推动各级党委、集团加强食品安全工作,健全食品安全治理体系,提升监管能力和保障水平,为推进“五个新衡南”战略、实现追赶超越打下坚实基础。

  2、记者:这个意见最大的亮点应该是强调党委对食品安全工作的领导责任。请问在这方面,意见做了哪些创新性要求?

  杨冬明:习近平总书记强调,确保食品安全“是各级党委、集团义不容辞之责”的要求。这个“重大责任”,在集团主要是食品安全属地管理责任。对此《食品安全法》有规定,《意见》结合我县实际进行了细化,提出了更为具体的要求。这个“重大责任”,在党委主要是对食品安全工作的领导责任,但现有党内法规对此规定的并不明确具体。因此,借鉴其它行业管理的经验做法,《意见》对强化和落实党委对食品安全工作的领导责任提出了一些具体举措,概括起来就是:纳入一个重点,建立三项制度,强化一个考核。

  纳入一个重点,就是将食品安全工作纳入党委工作重点。具体来讲,要求各级党委把食品安全工作纳入重要议事日程,纳入年度重点工作安排,纳入国民经济和社会发展规划,纳入社会主义精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等工作中,做到同规划、同部署、同推进、同落实。

  建立三项制度,第一是建立党委研究食品安全工作制度,第二是建立党委食品安全工作调研制度,第三是建立食品安全工作报告制度。大家看,一份报告,看似平常,实属不易。要形成报告,就得有业绩、有成效、有担当。通过这种形式,进一步压实责任,强化担当。

  强化一个考核,就是严格食品安全考核评价,将食品安全工作纳入地方党政领导班子和主要领导干部年度综合考核,完善考核机制,加大考核权重,坚持过程考核与结果考核相结合,将考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容,作为干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据。

  3、记者:意见在第四部分“强化党委、集团工作部门的食品安全责任”中明确提出要“建立管行业必须管食品安全的责任机制”,怎样理解这句话的意思?

  王红军:我认为,应该从三个方面来理解“建立管行业必须管食品安全的责任机制”。首先,这是贯彻落实习近平总书记重要指示的具体体现。近年来,习近平总书记对食品安全和生产安全均作出过一系列重要论述和指示。总书记的部署既细致又全面、深刻,可以说是高屋建瓴。2013年11月25日,在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时,习近平总书记首次提出:“要把安全责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全,加强督促检查、严格考核奖惩,全面推进安全生产工作。”第二,这是依法行政的必然要求。《食品安全法》对集团、企业、监管部门的责任均做出了明确要求。概括起来就是:集团负总责,企业负主责,监管部门各负其责。《意见》对此进行了进一步细化。按照这个《意见》的要求,各部门都要建立本部门、本行业的食品安全工作制度,监督指导企事业单位落实食品安全指标,强化食品安全主体责任。这是强化行业管理部门食品安全责任的具体体现。比如,教育部门负责学校食堂的管理、交通部门负责高速服务管理区的管理、城管部门负责城市食品摊贩的管理、旅游部门负责旅游景区的管理。今后,按照《意见》要求,这些部门都要建立本部门本行业领域的食品安全工作制度,监督指导企事业单位落实食品安全工作职责,强化企业食品安全主体责任。第三,这是我们现实监管的迫切需要。大家知道,食品安全从农田到餐桌,产业链条长、涉及环节多、关联部门多,需要多部门协同,各方面配合。建立起管行业必须管食品安全的责任机制,全产业链共同保障食品安全,必将进一步促进部门协同,发挥部门合力,从而更好地保障老百姓饮食安全。

  可能很多人都不知道,以为食品安全就是食品药品监管部门一家的事。其实食品安全涉及很多部门,大家都在为保障食品安全做出自己的努力和贡献。比如教育局,管教育行业,同时食品安全也管得很好。这就是“管行业就是管食品安全”,以前大家都做得很好,这次我们只是在《意见》中把它固化下来,更加强调了责任。

  4、记者:对于老百姓来讲,大家都很关心身边的食品安全,比如早餐点、油条摊、煎饼铺、豆腐坊等等,我们对这些小摊小点是如何加强监管的?

  王红军:可能在座的很多记者都知道,2016年,省人大常委会审议通过新修订的《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》,并于2017年1月1日正式施行,这部地方法规就是专门为了加强食品小作坊、小餐饮、小摊点(简称食品“三小”)监管的。《条例》实施一年多来,各级各有关部门履职尽责、合力攻坚,搞清查、做引导、发证卡、立规矩,使长期游离于监管视野之外的“三小”纳入有效监管,早餐点、油条摊、煎饼铺、豆腐坊等等,我们身边的这些小摊小点食品安全得到了更好地保障。我们的工作,核心就是落实《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》的各项规定要求。部分小作坊、小餐饮、小摊点第一次拿到了自己的“身份证”、“户口本”,成为食品经营业态的合法一员,其从业人员持《健康证》上岗,自我约束能力、安全保障能力大幅提升,食品卫生条件进一步改善,生产经营行为得到有效规范。“三小”不能说我们管得多么好了,但是敢肯定地说,我们迈出了一大步。问题还很多,在这绝不是说“三小”没有问题了,所以希望大家、新闻媒体、社会舆论共同宣传、共同监督。

  5、记者:现在《意见》已经印发,请问在抓好《意见》的落实方面,下一步会有什么举措?

  杨冬明:下一步工作我们有一些想法,《意见》制定以后,关键是如何进行落实。

  一是加强培训宣传。首先让这个文件使各级党委集团都要深入学习和了解,现在文件已印发到各乡镇、各部门,还需要加大让党委、集团更熟悉它的内容,也让社会各界清楚我们加强食品安全,保障人民群众食品安全,明确党委、集团责任。

  二是加强督查考评。督查考评是一个很好的“指挥棒”,能够有效地使制度落实。刚才提到落实这项制度有四项保障措施,通过督查考评让它得以实现。

  三是加强统筹协调。指的是食安委的作用,使食安委能够统筹协调,推动食品安全面临重大问题的解决。同时加强食安办的建设,让各级食安办能够把食安委的部署得到进一步落实,做好工作衔接,加强部门配合协作,形成食安委各成员单位落实食品安全工作的合力。